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唐甜甜:實施“兩孩”政策職工后顧之憂問題的調研

中國煤炭新聞網 2019/6/21 11:19:03    論文專區
    【摘要】全國開始實施"兩孩"政策之后,許多家庭孕育了新生命,也有很多家庭不愿意生二胎,部分職工認為在生育“兩孩”之后“撫養成本高,經濟負擔重”,主要表現在家庭經濟、工作狀況,夫妻身體、養育環境、無人照料、職業發展等方面后顧之憂。
    關鍵字:兩孩政策 費用大 資源緊
    實施全面兩孩政策,有利于優化我國人口結構、促進人口長期均衡發展、促進家庭幸福與社會和諧,也是全面振興人口的客觀需要和重要舉措。但是“全面兩孩”政策實施后,二孩的實際出生率遠未達到預期,“兩孩”政策的遇冷表明現有的生育政策需要進一步調整和完善。
          一、職工生育“兩孩”的后顧之憂
    (一)養育成本高,經濟負擔重,生不起。
    一是生育難、生產報銷比例低。生育的產檢、生產醫療費用報銷比例低成為職工反映強烈的問題。加之計算生育津貼產假天數仍按98天計發,增加的60天產假尚未計發在生育津貼中,因此給生育職工造成家庭經濟負擔急劇增加。二是成本高,教育資源不公平。首先是養育,優育的背景下,每個家庭都想全面提升質量,但0-3歲階段嬰幼兒日常用品如奶粉、尿不濕等價格高,撫育一個孩子的費用高于一家人收入50%以上;其次是教育。學區房和借著偽命題“不讓孩子輸在起跑線上”的口號,孩子一年內各種興趣班、課外輔導課的花銷,極大地提升了教育成本。作為只有固定工資收入的職工,把孩子從小養到大學畢業直至結婚,費用太高,養育兩個孩子根本“吃不消”。
 (二)公共資源配套設施不健全,誰來看。
    一是托幼服務短缺非常嚴重,致使0-3歲孩子的照料機構微乎其微。目前多數家庭形成了一種迫不得已的養育方式“父母生,祖輩帶”。經歷帶一個孩的辛苦后,老人年齡逐漸偏大,很難再多照顧一個孩子。
    二是孩子放學后及寒暑假托管問題無法解決,成了職工最憂慮的問題。顯示學齡階段的孩子放學后及寒暑假托管班幾近空白,加之家政服務行業不規范,保姆素質參差不齊,優質保姆資源短缺,收費高的原因,許多家庭考慮推遲生育,或影響生育的決策。
          二、保障職工實施“兩孩”政策的建議
   (一)保障女性生育權利,減輕照料子女壓力。職工生育二孩需要付出大量的時間和精力,而母親仍然是“負擔的承擔者”。給予再生育女性精神關懷,減輕育兒經濟壓力,才能更好地貫徹生育政策。一是營造氛圍,加強宣傳教育,倡導夫婦共同承擔家務,減輕女性家庭精力消耗,關心愛護女性,減輕女性負擔,提高其生育意愿。二是完善生育產假和配偶產假制度。探索適合不同行業的職業女性生育二孩的孕期假、產假和哺乳假。三是發展托幼事業,消除 0-3 歲托幼極度缺失的局面,減輕女職工照料家庭與工作之間的矛盾。
   (二)完善社會服務供給,降低養育成本。孩子的生養成本主要由分娩、養育、教育三大塊組成。一是要對二孩家庭提供政策扶持,給予生育二孩的父母補劣金、生育補貼,提高女性在生育期間的生活生育津貼,降低養育成本。對二孩家庭適度減稅,降低工薪階層的稅負,間接降低養育成本。二是提高醫療服務供給,強化孕產婦不新生兒危急重癥救治能力建設,加強出生缺陷防治力度,確保母嬰安全,降低生育風險。三是要加強基礎教育資源的合理分配,實現不同學區、地區之間教育資源的充分流勱,解決好上學難、上學貴的問題。不再讓家長為高昂的贊劣貺、擇校貺而煩擾,從而降低家庭的教育成本,提高家庭生育意愿。
  (三)保障女性工作權利,解除再生育的后顧之憂。女性從懷孕到產假結束期間職業生涯的間斷,不僅使女性自身感受身心壓力,更令企業增加用工成本。在求職和晉升方面,企業考慮女性因生育、照料孩子花貺精力等問題會影響工作效率,而選擇少招或不招女員工,女性的職業選擇和發展因此也會大打折扣。因此必須要采取相關措。
   (四)加強宣傳引導,營造利于兩孩政策實施的良好氛圍。在全面實施兩孩政策的新時期,政府相關部門、有關社會團體、企事業單位等,要注重協調配合,強化宣傳倡導,引導和支持更多職業女性自主決定兩孩生育,幫助她們實現個人理想、創造幸福生活。加強全面實施兩孩政策宣傳。通過進社區宣講、發放宣傳單、設立宣傳欄、利用主流媒體和網絡新媒體宣傳等方式,廣泛、深入宣傳全面實施兩孩政策的重大意義、配套公共服務項目、家庭發展支持措施等,幫助職業女性及其家庭成員增強國策意識,理性進行生育選擇,使兩孩生育成為惠及廣大家庭的甜蜜行為。
          三、結論
    雖然實施全面兩孩政策在短期內尚存在一些急需面對和解決的問題,但這些問題都是可預見性的,可以通過采取積極的措施趨利避害。想要破解兩孩生育意愿低的問題,盡快研究制定經濟、社會和家庭發展的政策和激勵措施,同時需要積極發展經濟,合理調整就業及社會政策的配套,使職工擁有更高的家庭收入,生育兩孩有更優惠的獎勵政策,強化孩子出生、撫養、教育、醫療等環節上的公共配套服務,把現在由家庭負擔的經濟和時間成本,有效轉變為社會公共服務和保險體系來承擔,解除群眾后顧之憂,政府同時加大監管督查力度,共同推進全面兩孩政策的穩妥實施。

作者:霍林河露天煤業礦建公司 唐甜甜      編 輯:肖平
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